根據國資委官網“問答選登”欄目的回複詳情：

我們現在從中央企業集團層麵，還有在二三級企業，都有不少合資公司。我們下一步還要進一步推進混合所有製改革。混合所有製改革是我們改革的一個重要突破口，既歡迎國內的其他所有製企業加入，我們也開放式的、完全歡迎境外有興趣的企業來參與我們混合所有製的改革。通過這樣的改革，使得大家找到共同利益、共同的發展目標，不斷推進我們企業的產品服務，在原有基礎上，再上一個新的台階。我們是完全開放的。

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首先，全球化的趨勢是不可阻擋的，貿易全球化、投資便利化會給所有投資者、所有接受投資的國家地區和當地居民帶來好處。

　　二是中國的企業特別是國有企業首先是獨立的市場主體。國有企業改革，特別是中央確定的“1+N”係列文件裏麵要求的，很重要的是企業要成為市場競爭的主體。所以，不論是國內投資也好、國外投資也好，具體的投資項目、具體投資是否有盈利、能否賺錢，這個責任是企業的，企業作為決策主體要對此負責的。這樣的一個市場行為要在企業的層麵，在決策層麵、管理層麵有充分體現。

　　三是每一個國家和地區對接受投資項目從政府層麵的各類審查，這種審查應當是一個總體公平的、一視同仁的。不能說對這一類企業嚴加審查，對那一類企業就放鬆審查，要有一個公平的待遇。

　　隻要大家都能夠敞開大門，促進貿易全球化和經濟全球化，對全球都是有好處的。特別是現在經濟發展的不確定性因素還有很多，希望大家共同努力，維護經濟全球化的大勢，共同珍惜當前經濟發展良好企穩的態勢，促進各種投資進一步活躍起來，促進經濟持續健康發展。

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市值管理這個概念涵蓋的內容非常豐富。作為中央企業和國有企業，市值管理更多還是創造價值和價值實現。中央企業控股境內上市公司290戶，市值達到了11.1萬億元，占境內A股市場總市值的20.66%，這個體量也是很大的。中央企業63.7%的資產和60.8%的淨資產都在上市公司裏麵，所以要加強上市公司的市值管理。

　　一是中央企業這些上市公司要提高價值的創造能力，要做一個優秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加強與投資人的溝通，加強與市場的溝通。今年的改革就是要推動信息公開透明。2016年底國資委專門下發了《關於推進中央企業信息公開的指導意見》，去年在試點的基礎上全麵推進了工作。在上市公司裏，市值管理是題中應有之義，應該進一步做好工作。

　　另外一個層麵。國有企業、中央企業都要用好資本市場，要盤活存量資產，使得更多的優質資產注入到上市公司，提升上市公司的質量和公司的內在價值。各地的國有企業特別是浙江這些國有企業在實踐中創造了很多的經驗，今年也要加大這方麵工作的交流力度，使得大家相互學習、相互借鑒。

　　總的來講，中央企業、國有企業要上市，要到資本市場上去，就一定要努力做上市公司的優秀企業，做優秀的上市公司。　

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國家出資企業是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

由國家出資企業出資設立的子企業不屬於國家直接出資的企業，但國家出資企業的國有資本出資人權益，通過國家出資企業的投資延伸到子企業。

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從目前來講，2017年中央企業境外單位有9112戶，資產總量達到了7萬億人民幣，投資和從事業務的國家和地區達到了185家。應該說國際化進程邁出了比較堅實的一步。今年是改革開放40周年，回顧40年來中央企業國際化進程，很多已經找不到40年前中央企業的數字，但好多中央企業40年前從來就沒邁出過國門或者在國外有，這是自己和自己對比看。但往前看，和世界一流企業比，我們確實還有很大的差距。

黨的十九大對我們提出了更高、更遠的要求，所以我們在國際化進程中，一個是向國際企業學習，另外一個是切實加強加大開放的力度，加大合作的力度。企業行業在國際上都喜歡談競爭，這是必然的，也是完全可以理解的。但是，競爭前麵應該再加兩個字“合作”。隻有在合作基礎上競爭，才能實現雙贏和多贏。現在是信息化高度發達的時代，很難有一個單贏的、隻有一個企業盈利、隻有一個項目盈利、而其他都不盈利的情況，這種情況概率比較小。

下一步，國有企業特別是中央企業應當在國際化進程中，在原有的基礎上向前邁出更堅實的步伐，在原有的投資基礎上進一步總結經驗甚至教訓，然後在新的國際化的進程中做出一些新的更多的貢獻。

在當今經濟發展全球化的大背景下，國際化比原來應該是更難了，國際化的進程比原來風險更多了，加上中央企業國際化做得還不夠。所以開放的過程、國際化的過程是我們學習的過程、實踐的過程，對我們監管來講也是一個新的考驗和新的重大課題。我們下一步要支持鼓勵中央企業進一步“走出去”，進一步加大國際化力度，作為國資監管部門我們也要進一步完善國際化過程中監管的措施和舉措。

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改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。黨的十九大對深化國企國資改革作出了重大部署，中央經濟工作會議進一步提出了具體明確的要求，為我們深化改革指明了方向。今年是改革開放40周年，各級國資委和中央企業要切實抓好各項改革任務的落地見效。

一是要在完善國有資產管理體製上下功夫，著力推動國有資本做強做優做大。推動國有資本做強做優做大是黨的十九大作出的新的重大決策，是國企國資改革發展理念和方式的重大變革。各級國資委要探索建立以管資本為主和推動高質量發展的監管體係和製度機製，以自我革命的勇氣做好完善國資監管體製各項工作。要持續推動國資監管機構職能轉變。加快製定出台出資人監管權力和責任清單。堅持放管結合，確保增強企業活力的同時，國有資產實現規範高效監管。要加快國有資本授權經營體製改革。國有資本投資、運營公司試點已經開展了一段時間，要總結試點經驗，同時要把更多具備條件的中央企業納入試點，在有效落實國有資產經營責任的前提下，授予企業更加完整的經營自主權。要創新國資監管方式。確保國有資本投到哪裏、監管就延伸到哪裏，切實提高國資監管效能。

二是要在健全市場化經營機製上下功夫，持續激發國有企業發展活力。中央經濟工作會議強調，今年要重點在激發各類市場主體活力，解決體製機製問題方麵加大改革力度。各級國資委和中央企業要加快建設中國特色現代國有企業製度，把堅持黨的領導和完善公司治理統一起來，確保黨委（黨組）把方向、管大局、保落實；又要明確黨委（黨組）和其他治理主體的關係，厘清權責邊界，做到無縫銜接。要積極發展混合所有製經濟。要堅持分層分類推動，穩妥有序開展國有控股混合所有製企業員工持股試點，健全混合所有製企業治理結構，調動各類資本參與發展混合所有製經濟的積極性。要進一步健全市場化選人用人機製。

三是要在優化布局結構上下功夫，不斷增強國有經濟整體功能。黨的十九大提出要加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要以國有資本投資、運營公司為平台，推動國有資本投向符合國家戰略的領域。各級國資委和中央企業要持續推動國有資本優化配置，為我國經濟實現質量更高、效益更好、結構更優的發展貢獻更大力量。要優化國有資本投向。推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業、關鍵領域和優勢企業集中；加大國有資本在戰略性前瞻性產業的投資力度，發揮國有資本引導和帶動作用。要繼續推進企業重組整合，更好地發揮中央企業在服務國家戰略中的重要作用。

四是要在強化國有資產監督上下功夫，堅決守護好人民的共同財富。習近平總書記多次強調，國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富，絕不能讓一些人侵吞了、糟蹋了。各級國資委和中央企業要堅決落實總書記指示要求，在推動國有企業改革發展中，牢牢守住防止國有資產流失這條紅線。要突出監督重點。加強對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督，構建國有資產監督全覆蓋的“安全網”。要加強監督協同配合。強化出資人監督、外派監事會監督和企業內部監督，充分利用審計監督、紀檢監察監督、巡視監督，建立有效的監督協同聯動和監督會商機製，形成監督合力。要加大責任追究力度。加快建立責任追究工作體係，形成職責明確、流程清晰、規範有序的責任追究工作機製。

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要治本，首先就是要健全完善製度體係，不斷紮牢不能腐的籠子。製度建設是管長遠、管根本的，實現奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利的總目標，最終要靠構建不能腐的製度體係。下一步，我們要督促指導各中央企業在已形成的基本框架基礎上，按照“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“順不順”的“五問”方法，對照上位法坐標、主體坐標、客體坐標、風險坐標、時間坐標這“五個坐標”，進一步完善製度體係。要針對執紀審查、巡視巡察中發現的風險點和漏洞，推動各單位各部門改革體製機製、健全規章製度，在規範領導人員配偶、子女及其配偶、特定關係人經商辦企業行為，推進中央企業境外廉潔風險防控等方麵，不斷探索創新，通過深化改革和完善製度斬斷利益輸送鏈條，紮牢不能腐的籠子。要加大製度執行力度，決不能讓製度成為擺設，堅決防止製度成為“稻草人”。

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作為國企改革重要突破口，混合所有製改革正不斷向縱深推進，尤其是主業處於充分競爭領域的商業類中央企業近年來在“與誰混”“怎樣混”“如何改”等問題上有不少探索。

中央企業將繼續保持開放心態、加快改革步伐，堅持市場化導向發展混合所有製，使這項改革的紅利不斷釋放，促進各類所有製經濟優勢互補、協同發展。

關鍵詞一：多路徑

與誰合作、怎樣混合？這是很多央企推進這項改革時首先麵對的問題。

從實現混合的方式看，上市公司已成為中央企業混合所有製改革的主要載體。

２０１２年至２０１７年６月底，央企控股上市公司從３７８戶增加到３９０戶，央企控股上市公司資產總額、淨資產、營業收入、利潤總額分別占整個央企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。

產權市場成為央企開展混改的重要平台。據了解，央企通過轉讓部分股權、增資擴股等方式引入合作者，２０１３年以來共成交４９５宗，引入非公資本９８６億元。

除了充分運用資本市場、產權市場吸引投資者參與國企改革外，央企還通過兼並重組、成立或參股非公有製公司、設立投資基金等多種方式，撬動社會資本，實現“雙向”融合。

關鍵詞二：轉機製

混改不是為“混”而“混”，改革要向縱深發展。

在引資本的基礎上機製怎麽轉？很多央企在混改中注重引入積極股東，有效落實董事會職權。

關鍵詞三：放紅利

目前，中央企業在產權層麵已與社會資本實現了較大範圍的混合。國有資本與非公資本在融合中相互促進、相得益彰，不斷形成新的優勢。

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縱觀我國社會主義建設、改革和發展曆程，國有企業為推動我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了重要曆史性貢獻，保障了國家戰略的有效實施。新中國成立後，國有企業為我國構建獨立完整的工業體係和國民經濟體係建立了曆史功勳。改革開放以來，國有企業改革作為經濟體製改革的中心環節，始終發揮著牽引性作用。特別是黨的十八大以來，國有企業在新時代的新征程中改革創新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優做大的道路上邁出堅實步伐，取得了明顯成效。中央企業實力明顯增強，資產總額與五年前相比增長74%，累計實現利潤比上一個五年增長27%，進入世界500強的82家國有企業中，有48家中央企業。布局結構明顯優化，國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略性新興產業和優勢企業集中。瘦身健體成效明顯，重組整合步伐加快，完成18組34家中央企業重組，處僵治困、壓減層級穩妥推進。社會貢獻明顯加大，中央企業上繳稅費比上一個五年增長41%，2017年創造的增加值約占全國GDP的8%，上繳稅費和收益約占全國財政收入的1/8；承擔完成的一大批國家重大專項成果已成為國家名片，充分彰顯了國家力量，體現了大國重器的責任擔當；帶頭抗擊重大自然災害、推進脫貧攻堅、參與民生工程建設。國有企業發展是黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的生動體現。這些成績的取得，根本在於以習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。正是由於堅持了習近平總書記關於國企國資改革發展和黨建的重要思想，新時代國企改革發展才有了科學指南和行動綱領。

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每次中央企業五年規劃的一個特點，就是包含著眾多行業板塊的概括，社會上很多人對我們規劃的這個部分非常關注，這個部分也是規劃過程中間最難的。這些更多的要留給企業去完成，國資委的規劃主要從行業層麵上做一些概略性的描述。

這個我們花了大量的功夫，請了很多機構來對這些行業板塊的規劃進行論證，最終概括出11個板塊加一個其它。這11個板塊包括軍工、石油石化、電力、電信電子、航運航空、裝備製造、汽車、材料、煤炭、建築、商貿等等。其中有些不是傳統的一個行業，比如說材料，材料中間除了石化單獨有一個內容，鋼鐵、有色、建材都放到材料裏麵描述，而航運和航空也是放在一起描述，裝備製造就更加複雜一些。

這些規劃中各行業的目標和重點不一樣，但結構上總體是一致的。在全麵建成小康社會的決勝時期，各行業的發展規劃是一個什麽結構？經過反反複複的討論，最後還是概括為“一體兩翼”，一方麵要講存量資產布局結構優化這個體，另一方麵要講清科技創新和國際化經營這兩翼，說明各板塊科技創新應該怎麽做，國際化經營應該怎麽做。所以，在整體上，對中央企業“十三五”發展規劃可順著“一體兩翼”結構來解讀。　

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