根據國資委官網“問答選登”欄目的回複詳情：

每次中央企業五年規劃的一個特點，就是包含著眾多行業板塊的概括，社會上很多人對我們規劃的這個部分非常關注，這個部分也是規劃過程中間最難的。這些更多的要留給企業去完成，國資委的規劃主要從行業層麵上做一些概略性的描述。

這個我們花了大量的功夫，請了很多機構來對這些行業板塊的規劃進行論證，最終概括出11個板塊加一個其它。這11個板塊包括軍工、石油石化、電力、電信電子、航運航空、裝備製造、汽車、材料、煤炭、建築、商貿等等。其中有些不是傳統的一個行業，比如說材料，材料中間除了石化單獨有一個內容，鋼鐵、有色、建材都放到材料裏麵描述，而航運和航空也是放在一起描述，裝備製造就更加複雜一些。

這些規劃中各行業的目標和重點不一樣，但結構上總體是一致的。在全麵建成小康社會的決勝時期，各行業的發展規劃是一個什麽結構？經過反反複複的討論，最後還是概括為“一體兩翼”，一方麵要講存量資產布局結構優化這個體，另一方麵要講清科技創新和國際化經營這兩翼，說明各板塊科技創新應該怎麽做，國際化經營應該怎麽做。所以，在整體上，對中央企業“十三五”發展規劃可順著“一體兩翼”結構來解讀。　

上述回複僅供參考。歡迎您再次提問。